%0 Journal Article
%T 模糊信号与碎片化执行：水课为何难以治理——基于层级治理视角的分析
%D 2022
%R 10.16298/j.cnki.1004-3667.2022.10.06
%J 中国高教研究
%P 35-42
%V 38
%N 10
%X 自教育部提出“淘汰‘水课’，打造‘金课’”以来，各高校纷纷采取行动，但水课治理仍存在推进乏力的问题。层级治理视角为水课治理困境提供了新的解释路径。具体而言，在国家教育行政部门的制度设计中，水课概念未能得到清晰阐释，成为一种模糊信号，借由行政压力被层层释放。高校、教学管理人员、教师与学生等接收这一信号，遵循模糊发包-竞争锦标赛、监督力度下降-努力程度下降、控制损失-反向信息不确定性的推进路径，产生竞争性、象征性、替换性、策略性等不同行为，致使政策实践沦为碎片化执行。突破水课的层级治理困境，需要审慎对待政策模糊性，突出高校的核心治理层域地位，关注不同层次间的张力，超越指标化操作的倾向，注重学生学习体验。
%U https://zggjyj.cahe.edu.cn/CN/10.16298/j.cnki.1004-3667.2022.10.06