“2020高等教育国际论坛年会”系列报道

本文系作者在“学者论坛”上的报告摘编

联合国教科文组织高教创新中心

国际网络教育学院项目联合主任

冯思圆

感谢中国高等教育学会的邀请，让我有机会在这样一个高级别的教育论坛上，代表联合国教科文组织高等教育创新中心介绍我们的工作情况和对于全球高等教育数字化转型的一些看法。

 一、联合国教科文组织高等教育创新中心基本情况

联合国教科文组织高等教育创新中心是教科文组织在全球的第十个二类教育机构，也是在中国设立的第一个专注于高等教育的二类机构。我们的主要工作目标是在教科文组织使命和“一带一路”倡议背景下，推动发展中国家高等教育的数字化转型，利用信息通信技术赋能教育，从而达成联合国可持续发展目标4——优质教育中所倡导的各项目标。

我们工作的重要背景在于：第四次工业革命的浪潮给高等教育带来了全新的任务与发展目标。21世纪已经过去了五分之一的时间，全球产业发展给世界带来了巨大变革，信息通信领域前沿技术的发展与广泛应用强化了各行各业对数字化人才的需求。不同国家的教育部门肩负着为本国培养数字化人才，支持国家向数字化经济过渡的重要职责。面对用人市场对人才与技能的新需求，教育部门与政策制定者都在积极完善相应的人才培养体系与专业认证体系。

二、发展中国家高等教育数字化转型情况

信息通信技术的发展对发展中国家的高等教育产生深远的影响，促使高校在发展规划、教师专业发展、教育管理、人才培养、毕业生就业能力提升等方面作出改变。对于高校教师、行政人员而言，良好的信息化水平、数字化工作能力也成为适应新的教育需求的基本素养。

中国高等教育数字化转型已经走在了世界的前列。我们可以看到无数数字化教室在大学校园中落地，成百上千的慕课与混合式学习课程在网络中上架，多种多样的云计算、大数据、物联网或人工智能应用正在帮助高校更好地开展教学与科研。

但是，在其他发展中国家，高等教育的数字化转型还面临诸多挑战。在硬件方面，发展中国家高校往往缺乏充足的信息化教学设备与适当的维护，网络发展和信息接入不足，同时缺乏必要的基础设施与资金支持。例如，我们在向非洲地区高校提供数字化设备的过程中，面临的巨大挑战不仅仅是把智慧教学大屏、电脑设备运达并安装，也包括帮助高校解决缺电、断网等基础问题，这些都是在基础建设良好的国内高校所不能想象的。软件方面，发展中国家高校往往缺乏与信息通信技术有关的软件和相应的处理能力，缺乏培养具有信息化素养教师的途径与方法，教学管理人员也不了解如何制定相关的教育政策。另一方面，国际高等教育服务中的“付费墙”也阻碍了发展中国家教师获取学习资源，同时，国际通行的数字化教育资源往往来源于欧美国家，缺乏对发展中国家国情的有效适配。

这些软硬件的诸多阻碍使得发展中国家的高等教育数字化进程远远落后于世界水平，而新冠疫情的爆发对这些没有做好数字化建设的国家带来了巨大冲击。截至2020年10月底，全球仍有31个国家处于全国范围的停学状态，仍有超过5.8亿学生（占全球学生总数的33.1%）因新冠疫情的影响无法返校复课。疫情期间，全球约有一半的学生（8.26亿），因家中没有电脑而无法参与在线学习；同时，43%的学生（7.06亿人）的家中也没有互联网连接。新冠疫情对全球近16亿学生、超过190个国家造成了不同程度的教育中断，多达99%的位于中低收入国家的学习者受到了影响。不仅如此，只有65%的中低收入国家和不到25%的低收入国家建立了远程学习平台。新冠疫情爆发后，全球只有2/3的高校可以迅速地向在线教学过渡保障教学，而这类高校往往集中在发达国家与中国这类数字化转型成果优异的国家。全球范围内，1/4的高校在找到的其他远程教学的解决方法前，不得不封校停学，这些遇到困难的国家集中在亚非的发展中国家。

三、新冠疫情背景下我们的行动

上述问题表明：在疫情之后，高等教育中的信息通信技术已经不仅仅是辅助传统教学的工具，它们已经成为发展中国家保障教育教学得以持续的重要途径。作为教科文组织中的重要一员，高等教育创新中心构建了一套数字化转型的生态系统，在疫情爆发以来通过建设智慧教室硬件设备、开放网络教师教育平台、提供高教发展能力建设培训等多种方式帮助发展中国家高校获取必要的信息化教育资源，快速转变教学模式，利用数字化转型保障教育活动持续开展。

在全球疫情蔓延和高校普遍停课停学的背景下，我们利用国际网络教育学院（简称IIOE）这一平台迅速应对，及时向全球发展中国家高校提供优质的在线课程和培训资源，充分满足其对优质在线高等教育资源的需求。自2020年4月平台上线以来，IIOE累计提供数百门中、英、法课程，课程主要覆盖计算机理论、人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等多个领域。截至2020年11月，IIOE平台已成为中国提供英文专业课程最多的高等网络教育平台，也是联合国教科文组织中最大的在线教育平台。依托这一平台，我们为共来自46个国家的307所高等院校与政府机构的2108名高校教师和专家提供了应急抗疫在线教学支持。我们也在95个国家与地区开展了教师信息化素养培训，在2020年9月上线的第一期的大数据培训中，有接近3000名教师参与了我们的英法双语培训在线班。

这些成果的达成离不开我们背后的国际合作伙伴网络，包括腾讯、比亚迪、华为、科大讯飞、伟东云教育、创显科教、极客学院在内的诸多中国企业为发展中国家高校的数字化转型提供了资金技术支持、捐助了智慧教育设备，南方科技大学、西安电子科技大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院等一批高校也为发展中国家教师发展与职业技能教育提供了英文教学课程。在高等教育界，英文中常用HEI（Higher Education Institutions）三个字母指代高等教育机构，我们认为对于发展中国家高等教育的数字化转型，“HEI”三个字同样重要，分别是代表高等教育界的H（Higher Education），代表企业的E（Enterprises），以及代表国际合作的I（International Collaboration）。由这三者构成的新HEI伙伴关系，将成为未来全球数字化进程的重要推手。在这一过程中，我们欢迎更多来自中国高校的教育工作者参与到我们事业中来，把中国的先进经验、先进技术更好地传播到其他发展中国家，践行构建人类命运共同体的美好愿景！