本文系作者在“大学校长论坛”上的报告摘编

石河子大学校长

代斌

近年来，随着“双一流”建设的实施和深化高等教育领域简政放权、放管结合、优化服务等重大改革措施落地，高校推进治理体系和治理能力现代化的大幕徐徐拉开。石河子大学深入贯彻新时代党的教育方针政策，坚持聚焦新疆工作总目标，秉承“以兵团精神育人，为维稳戍边服务”的办学特色，立足在西部非省会城市的办学实际，把“服务新时代党的治疆方略”作为推进治理体系和治理能力现代化根本导向，把“加强党对学校工作的全面领导”作为基本原则，把“激发内生动力”作为主要任务，协调处理政治权力、行政权力、学术权力和民主权力，不断提升依法治校水平，探索出西部地方综合性大学推进治理体系和治理能力现代化的特色之路。

一、坚持服务新时代党的治疆方略

石河子大学作为兵团高校，是依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的参与者、贡献者。学校把落实新时代党的治疆方略摆在首要位置，持续优化办学布局、学科专业和招生就业结构，在办学导向上始终与新时代党的治疆方略保持高度一致。一是提升培养质量。围绕新疆经济发展需求，加大理工农医学科和师范类专业招生规模，新增葡萄与葡萄酒工程、数据科学与大数据技术、网络空间安全等急需本科专业，积极申报硕士、博士学位授权点，使人才供给更加契合区域发展需求。二是优化办学布局。在南疆建设石河子大学医学院（塔里木大学）分院，帮助塔里木大学孵化医学本科教育。将现有的科技学院迁往南疆图木舒克市转设办学，有效推动了南疆高等教育发展。三是强化“教育戍边”优势。推行本科专业大类招生培养和师范类“2+2”培养，扩大“订单式”招生规模，落实大学期间不断线的兵团精神教育，设立定向就业奖学金，切实提升了内地毕业生留在新疆建功立业能力和热情。目前，学校64%的内地生源毕业后选择留在新疆建功立业。

二、坚持加强党对学校工作的全面领导

学校坚持落实党对学校工作的全面领导，确保正确办学方向。一是坚决落实党委领导下的校长负责制。在校、院全面落实党委领导下的校（院）长负责制，切实将加强党的领导落到实处。二是强化对行政、学术工作的政治把关，确保意识形态领域安全。落实落细意识形态责任制，压实了各级各部门在教学、科研、学术交流等审查、监管责任。三是规范党对学校工作全面领导的程序。全面梳理议事协调机构，精简“议事协调机构”50余个，并根据工作需要成立党委财经、审计、安全、本科招生等委员会和人才、学科等工作小组等。各委员会和领导小组充分发挥党的领导优势，在党委、行政、学术权力决策前提出建议，为各项决策指引方向。

三、深化综合改革，不断激发内生动力

学校作为西部地方综合性大学之一，发展中存在学科发展不平衡、引人聚才困难、办学资金资源相对匮乏等问题，推进治理体系和治理能力现代化必须破除这些问题，激发内生动力，实现高质量发展。

（一）改革学科建设机制，优化资源配置

建立“学校统一管理、学院分头实施、学科职责到人”三级管理、分级负责的建设和管理模式，构建了“学校为主导、学院为主体、学科为基础、师生为主角，多层次、网络化、全方位推进的一流学科建设大格局”。实行目标管理、分类评价、动态考核，推行“学科战略-经费预算-建设绩效”资源配置的联动机制。实行年度考核与学科四级体系层次升降管理制。构建了基于信息数据平台的学位与研究生教育和一流学科建设支撑保障为一体的信息化平台。

（二）探索学院考核评价机制，激发学院办学主体活力

将学院分为研究型、教学研究型和教学型三类，从“坚持正确的办学方向、学科建设、人才培养、师资队伍、科学研究”等7个一级指标和337项二级指标对学院进行全面考评，把考评结果作为学院年度绩效定等和资源配置、主要领导干部任免的重要参考，促进学院特色发展、持续发展。

（三）推进“引育用留”人事制度改革，有效稳定师资队伍

为抓好人才队伍稳定工作，学校全面提高基础性绩效发放标准，兑现各类人才待遇。改善学校高层次人才和在岗博士人员待遇，稳定人才队伍“基本盘”。加大人才招聘力度，大幅提高高层次人才薪酬待遇，采取“一人一议”“特事特办”和争取驻地（石河子市）政府配套支持等灵活机制，着力汇聚高端人才。坚持引育并举，借助“对口支援”优势，拓宽师资培养渠道。改革职称评审办法，把参与社会服务、指导竞赛等纳入职称评聘体系，多途径推动教师成长成才。

（四）探索科研管理机制改革，营造科研创新新环境

建立以创新、质量和贡献为导向的科研绩效分类评价体系，深入推进“三评”改革。完善学校科技成果转化制度，推进科技成果使用权、处置权、收益权激励政策落地。将科研项目预算调整权和审批权充分下放至项目负责人，对横向课题项目实施受托制管理。推进科研管理信息化建设，与学校财务管理系统、数字化校园平台无缝对接，为师生提供便捷的科研管理服务。

（五）扎实推进“教授治学”，充分发挥“民主管理”效能

学校在部分学院试点成立了教授委员会，不断健全以校、院二级学术委员会为核心的学术治理体系和管理运行机制，做实学院学术分委员会及各专门委员会，充分发挥校（院）两级学术委员会在学科建设、学术发展的核心作用。深入落实校院两级教（职）代会、团代会、学代会制度，定期组织校领导与学生代表恳谈会、校长书记与师生面对面活动等，建立了教（职）代会、学代会、民主党派等参与学校管理和重大事项决策的工作机制。

西部地方综合性大学在推动治理体系与治理能力现代化客观上存在一些困难与挑战，还需要深刻领会落实立德树人根本任务、加强党对学校工作的全面领导以及构建现代高校治理体系的理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑，推动高质量发展，实现高质量贡献。“十四五”期间，石河子大学将把健全立德树人落实机制作为首要目标，以深化教育教学评价和落实“放管服”作为基本路径，持续释放和激发师生创造力，不断增强人才吸引力，提升办学竞争力。坚持优化办学布局，聚焦新疆丝绸之路经济带核心区定位，探索建立区域研究院，提升产教、科教水平。推动兵团、师市共建石河子大学，扩大社会参与度，争取更多的办学资源，为书写新时代石河子大学“奋进之笔”凝聚磅礴力量。