教育部科学技术司司长

雷朝滋

一、贯彻五中全会精神，对标对表找差距

十九届五中全会把科技工作提到了前所未有的高度，将科技工作放到重中之重的位置。全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。

深入学习领会全会作出的一系列重大战略判断和部署，深刻认识和准确把握高校科技创新与新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求的差距。进入新发展阶段，我国发展环境面临深刻复杂变化，科技创新是其中的关键变量，关乎国运，高校科技工作要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。贯彻新发展理念，建设高质量教育体系，高校要以高质量发展为目标，培养创新人才和提升创新能力，引领创新文化，厚植创新土壤。服务新发展格局，高校需要提升服务贡献的质量和能力，支撑关键核心技术自主可控，助力科技自立自强。

目前高校在论文数量、专利数量上已经处在世界前列，但在基础研究方面，重大原始创新成果产出少；在技术创新方面，成果转化率低，服务支撑重大工程、解决关键核心技术问题能力不足，产业发展、科学研究需要的高端设备、关键零部件等大多依赖进口；在创新生态方面，学术不端现象频发，急功近利、学风浮躁现象凸显。反映出评价导向、科研组织方式等高校科技创新体制机制已不符合新时代、新阶段的要求。

当前，我们身处中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”，科技创新形势逼人、挑战逼人、使命逼人。高校作为国家科技创新的重要力量，应通过“转段升级”发挥创新引领作用，有力支撑高等教育高质量发展，服务经济社会高质量发展，推动创新型国家、社会主义现代化强国建设。

二、转学风、提质量，推动高校科技创新高质量发展

十九届五中全会提出建设高质量教育体系，宝生同志特别强调，要把高质量作为一种自觉，要把高质量作为任务、作为目标、作为内在追求。要把高质量作为工作统领，所有工作都服从高质量目标、围绕高质量主题、转向高质量角度、强化高质量内涵，以高质量统领教育改革发展稳定各项工作。要把高质量作为检验标准，在革故鼎新中推动教育向高质量迈进。推动高校科技创新高质量发展，核心是“转学风、提质量”，建立新的科研创新文化，引领形成求真务实的科研价值观和价值追求，引导高校科技创新，从追求数量积累向注重质量提升转变，要面向需求，开展真研究，解决真问题。

一是继续推进落实各项战略部署，完善高校创新体系建设。深入推进“高等学校基础研究珠峰计划”和关键领域自主创新行动，加快推进人工智能、乡村振兴、“一带一路”等专项行动计划，加强国际科技合作。构建“三纵一横一面”高校科技创新能力体系，协调推进基础研究、应用研究、成果转化工作，组织全创新链条贯通的关键领域集中攻关，营造良好的创新生态环境。

二是坚持需求导向和问题导向，打造科技创新战略力量。着力强化高校有组织创新，加强创新平台实体化建设，按照物理空间实、研究队伍实、目标任务实、投入保障实的要求，围绕“四个面向”，加强重大基础前沿和关键核心技术的顶层设计和前瞻布局，加快建设一批前沿科学中心、集成攻关大平台，构建高质量高校科技支撑体系。加强对顶尖学科建设的论证研究，探索高水平研究型大学建设路径。积极参与国家实验室建设，加快高校国家重点实验室重组。

三是引导转变科研价值追求，推动高校科技高质量发展。要满足高质量发展的要求，实现科技创新从跟跑向并跑、领跑转变，必须营造有利于重大原始创新的环境氛围和机制。要继续推进“转学风，提质量”攻坚行动，深化评价改革，以落实好“破除SCI至上”和“提升专利质量”两个文件为抓手，引导新时代高校科技工作价值追求从数量向质量和贡献转变，建立求真务实的创新文化。

四是持续改善科技创新生态，以改革激发高校创新活力。持续开展减轻科研人员负担，激发创新活力专项行动，深入推进“放管服”改革，全面总结自主权改革试点高校、绿色通道试点高校前期工作，发挥典型案例的示范引领作用。争取持续扩大中央高校基本科研业务费规模，完善经费使用方式，提升高校自主前瞻布局能力，鼓励长期坚持开展非共识和“从0到1”研究。