中国高等教育学会副会长

国家民委原副部长级专职委员、国家督学

管培俊

尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾，老师们、同学们：

上午好！

在全国上下深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述的背景下，我们相聚在美丽的杭州，召开“加快推进教育治理体系和治理能力现代化高峰论坛”恰逢其时。我们在最美好的时节，在最美丽的地方探讨教育领域最重要的话题。论坛开幕也适逢浙江外国语学院建校65周年暨改制10周年，我们有幸和学校师生分享节日的快乐！我们还将见证浙江外国语学院教育治理研究中心的成立及《回望——大学校长口述》一书首发。我谨代表中国高等教育学会，对论坛的举办、教育治理研究中心的成立和新书的首发表示支持和热烈的祝贺！对浙江外国语学院65周年华诞表示热烈的祝贺！

党的十八大以来，习近平总书记对于教育包括教育治理现代化作出了一系列重要论述。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。教育治理体系和治理能力现代化是国家治理体系的重要组成部分，对于教育改革发展和国家治理体系治理能力现代化意义非凡。

今天高峰论坛的主题就是“加快推进教育治理体系和治理能力现代化”。多年来，浙江外院等院校和宣勇教授团队在教育治理研究和实践方面做了很好的工作，发挥了重要作用。今天，教育治理研究中心的成立必将进一步推动相关研究工作做大做深做实，促进教育治理体系和治理能力现代化在理论与实践的结合上有更大的广度和深度。借此机会，我也就教育治理和相关研究工作的几点思考和建议，与大家分享和共勉。

首先，教育治理研究要提高政治站位，以习近平总书记重要论述为根本遵循。总书记关于教育的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。特别是习近平总书记关于“教育是国之大计、党之大计”“坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作”等系列重要论述，从根本上回答了我国教育发展的一系列全局性、战略性重大问题，为新时代教育改革发展提供了根本遵循。教育治理研究要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，将党对教育事业的全面领导、立德树人的根本要求、以人民为中心发展教育的根本立场，贯彻落实到教育治理理论和实践的各个环节和全过程。

其次，教育治理研究要围绕改革发展中心任务，服务国家治国理政大局。党的十八大特别是十九大以来，党中央国务院对于实施创新驱动发展战略，推进教育治理体系和治理能力现代化，办好人民满意的教育作出了一系列重要部署。2017年，教育部等六部委联合下发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，推进“放管服”改革，破除体制机制障碍，向地方和高校放权，松绑减负、简除烦苛，激发学校办学活力，调动广大教学科研人员的积极性和主动性，促进高等教育内涵式发展。2017年11月中央全面深化改革领导小组第一次会议通过中共中央国务院《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，努力锻造一支德才兼备的高素质教师队伍。近日中共中央、国务院发布《深化新时代教育评价改革总体方案》，坚决破除教育评价中的顽瘴痼疾。诸多相关重要举措陆续出台，体现了党和政府推进教育治理体系和治理能力现代化的坚定意志和决心。今年3月，习近平总书记到浙江考察调研，要求浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。对浙江而言，这是改革发展的新要求、新使命、新目标；对其他地区而言，这是新航标。教育治理研究要以此重要使命为引领，打造智库平台，围绕中央重大部署，服务国家战略，在服务“四个面向”中担当重任，为教育治理现代化和区域教育改革发展做出贡献。

再次，教育治理研究要坚持守正创新，着力解决教育改革发展的重大现实问题。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局历史交汇的背景之下，在全球化逆潮和新的国际竞争态势之下，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之下，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，我国教育发展面临着复杂的内外部环境。教育创新发展的机遇与挑战并存。新形势下要推动教育高质量发展，需要清醒的判断和正确的选择。需要我们进一步放开视野，保持定力，在危机中育新机、于变局中开新局。守正创新，改革发展。教育治理研究要基于问题导向，以创新思维研究教育改革发展中的重大问题，为决策提供参考；特别关注新技术和新方法对教育治理带来的新挑战和新机遇，充分应用大数据、人工智能等新技术新方法破解现实问题；研究探索新时期教育服务治国理政的新路径与新方法。

最后，教育治理研究要坚持辩证思维，把握和遵循教育规律。教育是一种最为复杂的社会现象。教育规律有其特殊性。规律客观存在，我们无法改变规律，我们可以发现规律，影响规律发生作用的条件。教育治理研究要在纷繁复杂的教育现象中努力把握教育规律。要坚持运用系统思维和辩证思维，“扣其两端而执其中”。把握和处理好公平与效率的关系、教育公平与教育质量的关系、规模扩张与内涵发展的关系、“双一流”建设与中西部教育发展的关系；处理好政府与大学、大学与社会的关系、“放、管、服”的关系；处理好学术权力与行政权力的关系，党委全面领导与“校长负责、教授治学、民主管理、社会监督”的关系，大学统筹与院系活力的关系；处理好破“五唯”与质量提升、科研创新、人才激励的关系；处理好人才培养中的结构性问题，全面贯彻党的教育方针，比如五育并举，德智体美劳全面发展；科学教育与人文教育良好结合，比如学习负担，学习不能没有负担，需要减轻的是“过重负担”；科学评价“破五唯”破的是“唯”字，反对的是片面、偏狭，从一个极端走向另一个极端，不是文凭、论文、帽子本身，看分数不唯分数，看论文不唯论文，看文凭不唯文凭，看帽子不唯帽子，这是教育治理的新高度；公平平等不是否认差距，有教无类、因材施教缺一不可；爱护学生，反对体罚，不能否定教育中必要的惩罚与负反馈，教育需要严慈相济。凡此种种，政府、社会、学校、学生、家长都需要形成共识、形成合力。道阻且长，行则将至。

预祝本次论坛取得圆满成功。祝愿学校发展蒸蒸日上！

谢谢大家！

（本文系作者2020年10月24日在浙江外国语学院举办的“加快推进教育治理体系和治理能力现代化高峰论坛”上的讲话。）