把握大势,顺势而为,努力把学会工作提高到新水平
首先,我代表中国高等教育学会对浙江海洋学院对本次会议的顺利召开所给予的大力支持和热情周到的服务表示衷心的感谢!
在本次会议上,康凯同志将要做工作报告,总结2014的工作,部署2015的主要工作。关于2015年的主要工作,会长办公会曾做过专题研究,大家的意见完全一致。通过今天的会议,各位秘书长对一年主要活动安排胸中有数,有利于各分支机构、单位会员做出统筹协调,发挥学会的整体作用;同时,也利于各分支机构、单位会员发挥主动精神,创造性地开展工作,共同开创学会工作新局面。
在本次秘书长工作会议上,我想先就进一步加强学会工作的问题做一点务虚性的说明,中心思想是要认清大势,顺势而为,努力把学会工作提高到新水平。
党的十八大以来,党、政府和社会进一步重视社团工作。三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度强调加强社团工作、发挥社团作用,四中全会从依法治国的高度强调加强社团建设。这些都对我们从全局的高度认清加强学会工作的重要性、必要性和方向性具有根本性的指导意义。除此之外,中央和有关主管部门对加强新时期社会团体的工作还提出了许多重要的、具体的指导意见,需要我们认真学习、深刻体会。
一是2014年12月29日,中央政治局会议把加强群团工作作为一个重要议题进行了研究。习近平总书记发表了重要讲话,随后,中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》。党中央站在坚持和发展中国特色社会主义,汇聚起实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量的高度,深刻阐述了群团工作的重要地位和新形势下加强和改进群团工作的重要性和紧迫性,指明了中国特色群团组织的发展道路,明确了做好群团工作的主要任务。
中央强调,群团事业是党的事业的重要组成部分,群团组织要奋发有为,勇于以改革创新,增活力、促发展,充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用,最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来,奋力推进中国特色社会主义伟大事业。
什么是群团组织?中国高等教育学会是不是群团组织?我们如何理解和贯彻中央的上述精神?这些需要我们认真学习领会。
群团组织是“群体性社团组织”的简称。从我国社团分类的角度来看社团组织一般分为“群众性社团组织”“学术性社团组织”和“活动性社团组织”等主要类型。我会从法定登记的身份来说,是“学术性社团组织”,而不是“群众性社团组织”。因此,上述中央文件并不直接针对我会这样的学术性社团组织。
根据民政部发布2013年社会服务发展统计公报,截至2013年底,全国共有社会组织54.7万个,其中社会团体28.9万个;社会团体中教育类11753个。另外,全国约有全国性社会团体2000个,其中学术性团体760个。在这2000个全国性社会团体中,使用行政编制或事业编制,由国家财政拨款或部分拨款的社会团体约200个。这200个社会团体是我国社团组织中最为重要的部分。中国高等教育学会属于这样一类在全国有重要影响的社会团体。
因此,我们要从中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》中看到我们的责任和使命,认识到学会同样承担着联系广大会员的桥梁和纽带的重要作用,认识到学会在团结广大会员“发展中国特色世界水平的现代教育”中有着不可替代的作用。我们在学会工作中要有这种自觉的意识和行动。
二是民政部按照党中央和国务院的总体工作安排,近一个时期先后印发了《关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》《关于加强社会团体分支(代表)机构财务管理的通知》《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》以及规范全国性社会组织年度财务审计工作等文件,在这些文件中对相关工作都提出了明确具体的要求。其中,有的要求还相当严格,甚至马上执行还有一定的难度。如,要求分支机构的全部收支纳入社会团体财务统一核算、管理,不得计入其他单位、组织或个人账户,分支机构不得开设银行账户;又如,在《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》中要求设立监事会或者监事等。对于这些要求,我们要高度重视,要根据目前学会的实际情况,积极稳妥,分步骤加以落实。
三是民政部在具体工作中加强了清理和督查工作,对领导干部在社会组织中兼职进行清理。在湖南,清理在社会组织兼职的党政领导干部4332人,在新疆排查出983人,在山西清理兼职的处级以上领导干部544人……中央巡视组指出“干部兼职过多”后,部分地区晒出“两栖干部”乃至“多栖干部”,数量依然惊人。2014年审计署在对一些社会组织进行审计时,发现多个行业协会和社会组织违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等问题,一些中央部门主管的社会组织和所属单位依托行政资源不当牟利,13个部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门的影响,违规收入近30亿元。问题相当严重。
今年2月9日,民政部对中国教育发展战略学会超出章程规定的业务范围开展阳光留学试点工作,并授权有关单位在境外设立“阳光留学境外联络处”,违规开展留学服务相关活动;对分支机构疏于管理,作出警告的行政处罚,同时发出《责令改正通知书》。以上处分在网络公布,影响很大,对我们也有很大的警示作用。同时,在我们学会系统也存在问题,绝对不可掉以轻心!