“2020高等教育国际论坛年会”系列报道

教育部国际合作与交流司二级巡视员

方庆朝

尊敬的各位嘉宾、专家，女士们、先生们、朋友们：

很高兴与各位新老朋友相聚中原郑州，祝贺“2020高等教育国际论坛年会”成功召开！借此机会与大家分享新时代中国教育对外开放尤其是高等教育对外开放的思考和探索。

1979年6月23日，邓小平同志在中南海和清华大学的领导班子召开了一个座谈会。会上，邓小平同志提出要大规模的向海外，特别是欧美发达国家派遣留学人员，这应该说是中国对外开放的一个标志性的事件和重要的组成部分。

教育对外开放是国家对外开放事业的重要组成部分，肩负着培养优秀人才、促进人文交流、服务现代化建设的重要使命。今年是“十三五”规划收官之年。过去5年，伴随我国教育现代化加速推进，教育对外开放实现了跨越式发展，我国成为全球最大留学输出国、亚洲最大留学目的地国和全球高等教育办学主要合作方。从规模和速度来看，我们已经达到甚至超过了有关规划所设定的预期目标。

坚持以顶层设计为统领，教育开放体系更完备

近年来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后出台了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，为新时代教育对外开放撑起“四梁八柱”。面对世界百年未有之大变局和全球百年未遇之大疫情，2020年5月，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》出台，围绕优化整体布局、大力培养人才、破除体制机制障碍、深入参与全球教育治理、有效防范化解风险等方面提出新的改革举措，宣示了我国坚持教育对外开放不动摇的坚定决心。

坚持以“一带一路”为龙头，教育开放格局更宽广

5年来，我国主动加强与沿线国家的教育政策沟通，教育主管部门双边交流互动频繁，交流合作平台建设稳步推进。我国与24个沿线国家实现了高等教育学历学位互认，18个中国地方省市与教育部签署了“一带一路”教育行动国际合作备忘录，地方推进“一带一路”的特色和优势进一步凸显。

坚持以深化改革创新为抓手，教育开放动力更强劲

出国留学方面，“十三五”期间，累计选派近20万名国家公派留学人员。来华留学方面，出台《学校招收和培养国际学生管理办法》《来华留学生高等教育质量规范（试行）》等规范性文件，加速建设全国来华留学管理信息系统，进一步提升了来华留学管理现代化水平。发布《高等学校赴境外办学指南》，支持84所高校在境外举办了128个境外办学机构和项目。

坚持以引进一流资源为重心，教育开放重点更聚焦

“十三五”期间，教育部持续推进合作办学准入审批制度改革，与海南等6个省市建立了部省联合审批机制，在上海试行“双一流”建设高校理工农医学科中外合作办学项目备案制。截至2020年10月，经教育部和省级教育行政部门审批的各级各类中外合作办学机构和项目共2328个。与此同时，加强对合作办学的全过程监管，健全退出机制，切实维护合作办学声誉，保障学生和家长权益。

坚持以多边舞台为支撑，教育开放影响更深远

坚持与教育相关的重要国际组织建立经常性交流合作关系，积极参与二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、上海合作组织等多边机制框架下的教育合作，在《教育2030行动框架》《APEC教育战略》等国际文件制定过程中发挥了建设性作用。积极分享自身在教育脱贫方面取得的经验，致力于为教育减贫国际合作“赋能”。我们与世界银行合作，从2020年起面向东非国家旗舰型应用技术大学，培养数字技术、农业、能源、航运等东非支柱性产业的学科骨干。

坚持以对接地方发展为导向，教育开放成效更务实

“十三五”期间，教育在地方扩大开放布局中的地位和作用更加凸显。在2020年举办的中国国际服务贸易交易会上，教育作为一个单独板块亮相。2019年6月，教育部、海南省印发了《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，明确提出支持海南建设国际教育创新岛。同时，支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，鼓励港澳高校、国外高校和内地高校在大湾区合作办学；支持长三角地区率先开放、先行先试，引领带动长江经济带教育对外开放联动发展；支持雄安新区打造教育开放新标杆，探索在教育前沿领域开展国际合作；支持在建的21个自贸试验区实施教育开放举措，在职业教育和职业培训领域实现新的政策突破。

“十四五”时期，我国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进发。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，我们将在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。新征程上，中国教育将持续发力，处理好三对关系。首先，将统筹“内与外”，主动融入新发展格局。进一步畅通教育领域的国内国际循环，更好发挥对外开放为改革增动力、为发展添活力的独特作用，更好满足人民群众对优质公平教育的需求。对内，聚力打造教育开放新高地和区域教育开放增长点，支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区、长三角地区、雄安新区在教育对外开放领域先行先试、高质量创新发展，积极打造教育对外开放新高地。对外，优化教育对外开放全球布局，践行人类命运共同体理念，深入实施共建“一带一路”教育行动，深化双多边政府间教育合作交流，推动与更多共建国家实现教育标准互通、学历学位互认，搭建区域和次区域合作交流机制，深化同各国的互容、互鉴、互通。其次，将平衡“质与量”，突出高质量发展主题。继续加快和扩大新时代教育对外开放，进一步同世界各国开展更为密切频繁的交流，在数量规模上、专业学科上、群体覆盖面上形成更为广泛生动的交流局面。继续加强政策沟通，推进与更多国家实现高等教育学历学位互认。继续发挥“丝绸之路”等中国政府奖学金作用，增强对各国优秀青年的吸引力。继续扩大校际交流互访、青年创客大赛等活动，拓展中外青少年友好交流。着力提升教育对外开放的质量和效益，提高人才和科技国际合作的层次和水平，实现高水平的对外开放。我们将协调“稳与进”，努力适应后疫情时代。新冠肺炎疫情加速改变世情、国情、教情，对教育国际合作与交流产生深刻复杂影响。加快对疫情期间我国大规模在线教育实践进行系统总结，形成具有中国特色的在线教育解决方案，并主动与联合国教科文组织等多边机构合作加以推广。

在全球疫情蔓延的今天，我们将继续保持国际教育交流合作，在确保疫情防控安全的前提下稳妥有序恢复人员流动、科研合作和校际交往。以高水平教育对外开放助力建设高质量教育体系，为促进中外民心相通、构建命运共同体贡献力量。