2019年生态文明与绿色发展高端论坛

       12月22日，江西财经大学生态文明研究院、江西省生态文明制度建设协同创新中心和中国高等教育学会生态文明教育研究分会举办的2019年生态文明与绿色发展高端论坛暨赣闽贵自然资源资产负债表和江西绿色发展指数发布会在南昌举行。江西省生态文明制度建设协同创新中心首席专家、江西财经大学党委副书记蒋金法教授发布《赣闽贵自然资源资产负债表（2019）》，江西财经大学生态文明研究院院长谢花林教授发布《江西绿色发展指数绿皮书（2019）》。

       研究自然资源负债表和区域绿色发展指数意义重大

       生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。蒋金法教授认为，自然资源资产负债表能够全面反映区域经济发展的资源消耗、环境代价和生态效益，绿色发展指数能够测度区域绿色环境、生产、生活、政策水平，二者是推动生态文明建设的重要工具，也是生态文明建设的基础环节和组成部分。他表示，江西（赣）、福建（闽）和贵州（贵）三省作为首批纳入统一规范的国家生态文明试验区，探索总结可在全国复制推广的自然资源资产负债表编制经验和区域绿色发展指数,对于未来我国经济社会的可持续发展和促进生态文明建设具有重要的理论和现实意义。

谢花林教授认为，江西作为我国南方地区重要的生态安全屏障区，具有生态文明建设和绿色发展的文化基础和后发优势。同时，作为传统革命老区，经济基础相对薄弱，要走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”，依然面临着发展经济和保护环境的双重压力。“如何利用自然资源资产负债表和绿色发展指数两个工具推进新时代社会经济的高质量发展，是当前理论界与实践界亟待解决的一个重大现实课题。”谢花林教授说。

       首批生态文明建设试验区自然资源净资产价值：江西连续六年最高

       “江西（赣）、福建（闽）和贵州（贵）作为首批纳入国家生态文明试验区的省份，探索绿色发展路径、完善生态文明制度体系、积累形成可在全国复制推广的成功经验，具有重大的示范作用和代表意义。”蒋金法教授在发布《赣闽贵自然资源资产负债表》时表示，赣闽贵三省《国家生态文明试验区实施方案》明确要求“探索编制自然资源资产负债表”、“开展领导干部自然资源资产离任审计”。通过自然资源资产负债表的编制，可以把自然资源资产进行科学量化，衡量存量、消耗、结余，考核领导干部发展经济对资源和生态环境的破坏状况或修复程度，为经济与环境决策提供科学依据，具有促进经济发展方式转变、推动资源节约型和环境友好型社会建设、推进国家治理现代化等重要意义。

据蒋金法介绍，《赣闽贵自然资源资产负债表》从水资源、耕地资源、森林资源等重点生态资源入手，借鉴会计核算概念，核算分析了2012-2017年间赣、闽、贵三个首批国家生态文明试验区，以及江西省11个设区市的自然资源总资产、负债、净资产存续状况。

当日发布的赣、闽、贵三个首批国家生态文明试验区的核算结果显示：首批生态文明建设试验区中，江西省连续六年（2012-2017年）净资产价值最高，且远大于福建、贵州。从现状值（2017年）看，江西水资源、耕地资源、森林资源均排名首位，其中：水资源净资产，江西省最高，其次为贵州省，第三为福建省；耕地资源净资产，江西省最高，其次为福建省，第三为贵州省；森林资源净资产，江西省最高，其次为福建省，第三为贵州省。从变化趋势看，2012-2017年间赣、闽、贵三省水、耕地、森林等自然资源总资产、净资产都呈逐年增长趋势，且江西总资产、净资产年均增长额均最大，贵州次之，福建第三，国家生态文明试验区建设已初显成效。

表1. 赣、闽、贵自然资源资产负债总表

图1. 2012-2017年江西省自然资源总资产、净资产（左）与负债（右）变化情况

       江西省11个设区市的核算结果显示：2012-2017年，江西省11个设区市水、耕地、森林等自然资源净资产呈整体上升趋势，水、耕地、森林等自然资源净资产均发生了增值。从自然资源净资产看，2017年赣州市净资产价值最高，为7202.53亿元，其次是上饶市、宜春市、吉安市、抚州市；从自然资源净资产变动趋势看，2012-2017年赣州市增幅最快为10.79%，其次是南昌市、九江市、上饶市、新余市。

蒋金法表示，《赣闽贵自然资源资产负债表》科学评估了赣、闽、贵三个首批国家生态文明试验区和江西11个设区市自然资源总资产、负债、净资产存续状况，可以作为环境与发展综合决策、政府生态环境绩效评估考核、生态环境补偿等的重要基础，为推进国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”、建设富裕美丽幸福现代化江西提供决策参考。他认为，自然资源资产负债表的编制及应用，将有利于形成生态文明建设的倒逼机制，促使人类社会在经济发展过程中节约使用自然资源、减少生态环境破坏、加大资源环境保护投资、加大生态环境修复力度，破除和扭转唯GDP的发展模式，促进人与自然的和谐发展。

       江西绿色发展指数在中部六省长年领先

        绿色发展是社会经济转型的必然要求，是实现人民美好生活向往的重要指标。谢花林教授在发布《江西绿色发展指数绿皮书（2019）》时表示，该绿皮书对中部六省、江西11个设区市和21个城市，从省域、市域和城市三个尺度，对绿色发展指数进行了测度，涉及绿色环境、绿色生产、绿色生活、绿色政策4个一级指标和资源禀赋、生态保护、环境压力、增长质量、资源节约、循环利用、绿色居住、绿色出行、绿色消费、绿色投资、环境治理11个二级指标以及39个三级指标。

当日发布的《江西绿色发展指数绿皮书（2019）》测算结果显示：中部六省绿色发展指数，江西连续四年排名第一。其中，2013年依次为安徽、江西、湖北、湖南、山西、河南；2014年依次为江西、安徽、湖北、湖南、河南、山西；2015年为江西、安徽、湖南、湖北、山西、河南；2016年为江西、安徽、湖南、湖北、山西、河南。江西省连续排名首位；2017年为江西、湖北、安徽、湖南、山西、河南。江西省连续排名首位，突出表现为遥遥领先的绿色环境指数、绿色生活指数和绿色政策指数，但绿色生产指数排名垫底，亟需改进。

图2. 2013～2017年中部六省绿色发展指数(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       江西省11个设区市绿色发展指数，抚州市、吉安市长年排名靠前。其五年（2013-2017）平均值排名依次为吉安、抚州、鹰潭、上饶、赣州、南昌、九江、宜春、景德镇、新余、萍乡。抚州市、吉安市绿色发展水平突出，主要因为绿色生产、绿色生活水平较高，排名靠前；而绿色发展水平较低地区主要是在绿色环境、绿色生活、绿色生产方面表现较差。

图3. 2013～2017年江西设区市绿色发展指数排名(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       江西省22个主要城市绿色发展指数，五年（2013-2017）平均值排名前五位的依次为鹰潭、抚州、井冈山、吉安和德兴。排名靠前的城市多是环境主导型和政策主导型城市，在绿色生产、绿色生活方面做得较好；排名靠后的城市则多属于生产主导型城市，在绿色环境、绿色生活方面做得较差。

图4. 2013～2017年江西城市绿色发展指数排名(注：柱形高度越高，排名越靠前)

       谢花林表示，《江西绿色发展指数绿皮书（2019）》揭示了中部六省和江西各地区市绿色发展的演进轨迹及其现实问题，总结和评价了区域绿色转型的进展状况，对开辟绿色富省、绿色惠民新路径，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现江西绿色崛起和国家生态文明试验区战略指明了发展方向和路径。